西班牙的氢能及其实施的法律真空

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实现西班牙氢能实施的目标必须克服一个重要的监管障碍：缺乏适用于可再生氢能的 具体立法。 目前，尽管项目种类繁多——从试点项目到单个项目以及工业消耗设施、氢谷，或几个从头开始的单个项目——但现有的法规并不适应针对此类项目的特殊性。事实上，尽管有一些监管规定间接或间接地规范了某些方面，但这些规定缺乏具体性，甚至因要求对可再生氢毫无意义的要求而使其发展变得困难。 2020年，欧盟对西班牙氢能立法状况进行了研究HyLaw ，其中强调需要在欧盟层面制定法律框架，以整合可再生能源和提高能源效率，提供氢气起主导作用。该研究强调了应优先考虑这一发展的多个主题。 西班牙氢能路线图也强调了这些考虑因素，该路线图是为在西班牙实施氢能价值链而采取的主要措施之一，确定了建立这一具体监管框架的必要性。路线图强调的主要措施如下： 修改绿色氢生产作为工业活动的法规，并免除作为一项活动遵守所有适用要求。 简化行政程序，开发我们自己的氢气系统，考虑到其真正的环境影响，以减轻行政负担。 设立适合加强绿色氢的使用的税收，特别是间接税。

特别鼓励使用绿色氢，而不是来源不可追溯或不是来自可再生能源的氢。 根据上述规定，2021 年 7 月 28 日第 919/2016 号皇家法令批准了气体燃料分配和使用技术法规及其补充技术指令 ICG 01 至 11，进行了修改，将氢气分配站 新西兰 手机号码 包括在气体形式，即氢工厂。 另一项重要步骤是通过 3 月 29 日第 6/2022 号皇家法令修改 10 月 7 日关于碳氢化合物行业的第 34/1998 号法律，该法令采取了紧急措施。氢气等可再生气体生产企业可以自行建设直达运输线路，或者请求当地有行政授权的运输公司或分销公司建设。直达线路的所有权将是可再生天然气的消费者或生产者，被排除在运输和分配活动的报酬制度之外。 然而，其所有者有义务向第三方提供访问权限，让 CNMC 负责解决可能出现的连接和访问冲突。当直达线路仅经过其中一个自治区领土时，其处理将与自治区相对应，否则由国家总局主管。直接注入管线需要技术系统经理提供具有约束力的报告。 尽管有这些初步举措，但要建立一个完整有效的运作法律框架，仍有许多工作要做。因此，例如，关于存储的法律真空是完全存在的，是最具限制性的方面之一。



据专家称，重复利用盐洞等举措的成本比储罐低十倍，而且还可以储存大量氢气。或者，由于涉及物流，目前通过公路（卡车）运输大量氢气是不可行的，只有小型油罐车受到 ADR 法规的监管。 然而，西班牙并不是唯一出现这种监管缺陷的国家，但大多数欧盟成员国缺乏为可再生氢提供全面覆盖的监管框架。正是出于这个原因，欧盟委员会认为建立一个所有成员国共同监管氢工业和市场的总体监管框架是一项优先行动。这一层面的几项立法举措正在制定中，例如关于可再生气体和氢气共同市场的法规和指令的提案，或关于替代燃料基础设施的欧盟法规的提案（欧洲议会和欧盟的法规提案）理事会关于可再生能源、天然气和氢气内部市场的意见，COM/2021/804 最终版）。 同样，私营部门也要求在西班牙建立氢能立法框架，去年成立了多个协会和工作组，例如巴斯克氢能走廊协会。 简而言之，如果我们想利用西班牙将自己定位为欧洲 主要氢气生产国之一的潜力，就必须克服目前缺乏法律确定性的问题。